附件1

山東省危險廢物“點對點”定向利用試點工作方案

（征求意見稿）

為進一步優(yōu)化全省危險廢物利用處置能力，提升危險廢物資源化利用水平，促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案的通知》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進一步加強危險廢物環(huán)境治理嚴密防控環(huán)境風險的指導意見》《國家危險廢物名錄》和《山東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合全省管理實際，制定本工作方案。

一、試點內(nèi)容

在環(huán)境風險可控的前提下，將省內(nèi)一家單位產(chǎn)生的一種危險廢物，作為另外一家單位環(huán)境治理或者工業(yè)原料生產(chǎn)的替代原料進行使用，其利用過程不按危險廢物管理，利用單位免于辦理危險廢物經(jīng)營許可證。

二、試點范圍

（一）試點對象

申請試點的單位為省內(nèi)符合“點對點”定向利用要求的相關(guān)單位。其中，定向利用的危險廢物未列入《危險廢物豁免管理清單》或利用過程不符合《危險廢物豁免管理清單》所列豁免條件，試點單位應是具有獨立法人資格的工業(yè)企業(yè)，具有與擬申請“點對點”利用危險廢物相適應的生產(chǎn)設(shè)施和污染防治設(shè)施。申請試點的單位近兩年未因環(huán)境違法行為受到處罰、未被列為環(huán)保信用不良企業(yè)、危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估結(jié)果為達標。

（二）試點要求

1.產(chǎn)廢單位擬采用“點對點”定向利用的危險廢物年產(chǎn)生量原則上應不低于1000噸（用于提取稀有貴金屬或其他高價值產(chǎn)品的危險廢物除外），其有用組分和有害成分清晰、危險特性明確、性質(zhì)穩(wěn)定，與利用單位的利用技術(shù)、工藝和設(shè)施設(shè)備相適應，且省內(nèi)沒有該類別危險廢物利用能力或利用能力不足。

2.利用單位在危險廢物利用過程中污染物應穩(wěn)定達標排放，不產(chǎn)生二次危險廢物或產(chǎn)生率較低。利用危險廢物作為替代原料生產(chǎn)產(chǎn)品的，相關(guān)建設(shè)項目應開展環(huán)境影響評價，并取得批復；利用后產(chǎn)品應符合《固體廢物鑒別標準 通則》要求的產(chǎn)品質(zhì)量標準，產(chǎn)品中所含有害成分含量符合國家污染控制標準或不高于利用原料生產(chǎn)產(chǎn)品中的有害成分含量。

三、審查程序

（一）試點申請

1.申請“點對點”定向利用的危險廢物產(chǎn)生單位和利用單位共同填報《山東省危險廢物“點對點”定向利用試點申請表》（見附件），試點單位將申請表及表中所列資料清單內(nèi)容提報所在市生態(tài)環(huán)境局，市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)審查并現(xiàn)場核實后，出具是否同意申請的意見，相關(guān)情況以請示形式報省廳。

2.省廳組織審查會對相關(guān)資料進行復核，并開展現(xiàn)場核查，出具審查意見回復市生態(tài)環(huán)境局，由市生態(tài)環(huán)境局組織實施。

（二）試點變更

1.危險廢物“點對點”定向利用內(nèi)容變更（利用工藝、設(shè)施、地址、危險廢物類別及數(shù)量、有害或有用組分發(fā)生變化等），應一個月時間內(nèi)按程序重新申請。

2.“點對點”定向利用試點相關(guān)單位名稱、法定代表人、統(tǒng)一社會信用代碼等基礎(chǔ)信息內(nèi)容發(fā)生變更的，變更后一個月時間內(nèi)由“點對點”利用單位向所在市生態(tài)環(huán)境局提交信息變更說明。

3.其他重大變更情形。

（三）試點撤銷

因產(chǎn)廢單位或利用單位自身原因不再開展“點對點”定向利用試點工作的，由利用單位向所在市生態(tài)環(huán)境局提交撤銷申請，市生態(tài)環(huán)境局認可后報省廳撤銷試點。各試點單位在試點期間發(fā)生環(huán)境污染事故、危險廢物利用處置安全事故、因環(huán)境違法行為承擔刑事責任和規(guī)范化評估在基本達標以下等次的，直接取消其試點資格。

四、管理要求

（一）落實試點單位主體責任。各試點單位應嚴格落實危險廢物環(huán)境管理主體責任，強化運營管理。落實危險廢物管理計劃和申報制度、危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度、入廠分析制度和環(huán)境監(jiān)測制度等，健全完善企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管控各項制度，如實記錄危險廢物接受、利用和處置臺賬。相關(guān)資料應整理存檔備查。

（二）做好全過程信息化管理。各試點單位應如實做好危險廢物全過程信息化管理，自覺采取妥善措施保障環(huán)境安全。危險廢物應采用安全包裝并使用電子標簽，通過“無廢山東”信息系統(tǒng)如實記錄轉(zhuǎn)移、貯存、利用和處置信息，應按照國家相關(guān)危險貨物運輸管理規(guī)定進行運輸。自建管道設(shè)施輸送危險廢物的，須安裝計量裝置，并按相關(guān)要求運行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

（三）強化試點單位環(huán)境監(jiān)管。參與試點的危險廢物利用單位納入省級危險廢物分級分類重點監(jiān)管單位清單，市、縣（市、區(qū)）兩級生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門應嚴格日常環(huán)境監(jiān)督檢查和規(guī)范化評估，督促各單位落實試點要求及各項規(guī)范化管理制度，防范環(huán)境風險。市級生態(tài)環(huán)境部門檢查發(fā)現(xiàn)試點單位未按照批準的方案及運行要求規(guī)范開展試點活動的，應暫停其試點資格，并一周時間內(nèi)將有關(guān)情況上報省廳。試點單位涉及環(huán)境違法的，應嚴肅查處，并將有關(guān)情況一周時間內(nèi)上報省廳，省廳將視情及時做出是否撤銷試點資格的決定。

本方案自印發(fā)之日起實施，有效期為兩年。

附件：山東省危險廢物“點對點”定向利用試點申請表

附件

山東省危險廢物“點對點”定向利用試點申請表